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美六大使上书国会勿丟亚太领导权 又拿中国说事

来源:网络 作者: 时间:2019-08-13

美国驻华大使博卡斯等6名在亚太地区的美大使日前向国会发出公开信,要求议员支持“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP),以巩固美国在区域贸易中的领导地位,不把这个地位拱手让给中国。TPP被认为是奥巴马政府亚太再平衡战略的关键步骤,但特朗普此前扬言要将其废除。18日在接受记者采访时,复旦大学美国研究中心副主任宋国友说,领导权不是由一个TPP决定的,它是一个地区的国家共同选择的结果。哪个国家国力更强,更能给为这个地区的经济发展、和平稳定提供正面力量,自然就会拥有领导权。

美六大使上书国会勿丟亚太领导权 又拿中国说事


美军航母战斗群

和博卡斯一起联名写信的分别为美国驻日本、韩国、新西兰、新加坡和东盟大使。在这封上周发给国会的信中,他们以“75年前的上个月,一次对美国的袭击,让我们走上了成为如今亚太地区强国的道路”开头,描述作为派驻这个地区的美国大使,发现一些领导人正提出一个令人不安的问题:“作为地球上这个最具活力地区的最主要的向善力量,我们是否会放弃这一责任?”而他们之所以这样担忧,是因为美国可能会从TPP中退出。

《纽约时报》称,TPP是奥巴马政府的标志。它本会是历史上最大的贸易协定之一,将覆盖约40%的世界经济,并将为美国和其他11个太平洋沿岸国家制定新的贸易条款和标准。去年11月,这个雄心勃勃的贸易协定在国会通过的希望破灭。候任总统特朗普此前则誓言,上任后将把其摧毁。

“放弃TPP,可能会被后代视为美国选择把领导权交给世界这个地区的其他国家,接受自己地位被削弱的时刻”,6名大使在联名信中称,这对包容性政治、法治和市场经济的支持者们会是一场灾难,对美国的国家利益也是一场灾难。他们紧接着将矛头指向中国,称中国除了在欧亚地区开展大规模的基础设施计划之外,还正在与另外15个国家谈判一项名为“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)的贸易协定,其中许多国家是TPP签署国。在没有TPP的情况下,它很可能成为亚洲经济一体化的模板,并将贸易转移到美国以外,美国将面临更高的关税。

《纽约时报》评论说,奥巴马的TPP注定将被特朗普政府抛弃,这6名大使也将于本周五离任。这封信表示出他们对奥巴马方案的支持。虽然是象征性的,但在离任前最后一次向国会陈说利害,是不同寻常之举。美国彭博社称,在美国国内弥漫TPP对美国经济不利的氛围中,美国驻亚太地区的大使在试图缓解国内的反弹情绪。

“放弃TPP是个巨大错误,只是搬起石头砸自己的脚”,美国总统国家安全事务副助理本?罗兹17日也出来为奥巴马站台。据俄罗斯卫星新闻网18日报道,他在对外国记者举行的新闻发布会上称,从经济和战略观点看,放弃TPP将令中国获利,将使中国在亚太塑造未来贸易和商业关系方面承担更大的角色,而美国只能袖手旁观,“这一步简直是强迫我们离开谈判桌 ”。

美国一些商业和农业组织则开始进行更实际的游说活动。据美国《华尔街日报》18日报道,美国商会、美国商业圆桌会议、美国农场局以及联邦快递集团等一些美国企业正在游说特朗普团队,强烈敦促其再考虑一下TPP协定。他们甚至提出另一种思路——特朗普政府班子不一定要接受当前的TPP,可以对该协议进行修改,重新命名,把它变成一项特朗普倡议,旨在扩大美国对亚洲的出口并在亚太地区制定新的贸易规则。他们也将中国作为游说理由,称从商业和战略角度来讲,TPP十分重要,是让亚洲国家确信美国希望继续在亚太地区充当领导者,并且不会把经济权力交给中国的一种手段。

宋国友18日对记者说,这些呼吁不会有什么实质性作用,是大使们在任最后一刻的“哀鸣”。现在美国的对外政策是由国内政治主导的,其国内政治体现出鲜明的本土主义、保护主义和民粹主义思潮。美国这种把经济协定和美国利益结合起来的看法比较狭隘。它完全可以加入RCEP,推动其他形式的贸易自由化,但是他们没有这么选择,他们选择“关起门来”,而且不管后果如何。所以出现什么后果,都需要自己承担。一个国家有没有TPP无关大局,更关键的是国力的消长,还有为地区提供公共产品的能力。


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